Handbuch 5. Auflage

666 I. Richter  Sozialabbau Schützen die Grundrechte gegen den Abbau sozia- ler Leistungen des Staates und der sozialen Siche- rungssysteme? Sind die staatlichen Sozialleistun- gen verfassungsfest? Diese Frage stellt sich insbesondere in einer Zeit, in der, aus verschiede- nen Gründen, Sozialleistungen gestrichen oder gekürzt und die Risikovorsorge outgesourct oder reprivatisiert wird (Hauser 2008). Bei der Beant- wortung dieser Frage muss unterschieden werden zwischen den verschiedenen Arten sozialer Leis- tungen: 1. Beruhen die sozialen Leistungen auf sozialversicherungsrechtlichen Grundlagen, so be- sitzen die Sozialversicherten eine sog. Anwart- schaft, die grundsätzlich den Eigentumsschutz des Art. 14 GG genießt, die also dem Grundrecht des Eigentums gleichgestellt wird. Das heißt zwar nicht, dass Sozialversicherungsleistungen nicht gekürzt werden dürfen, aber die grundrechtlich geschützte Anwartschaft begrenzt solche Kürzun- gen substantiell und prozedural. 2. Handelt es sich dagegen um Leistungen im Rahmen der Sozialpäd­ agogik oder der Sozialarbeit, die keine sozialver- sicherungsrechtlichen Grundlagen besitzen, die also nicht auf eigenen Leistungen der Betroffenen beruhen, dann schützen die Grundrechte gegen den Leistungsabbau nur insoweit als die Leistun- gen selber grundrechtlich gerechtfertigt sind, so wie dies in diesem Beitrag in den vorangegangenen Abschnitten dargestellt ist. Bei der gesetzlichen Rücknahme dieser Sozialleistungen sind freilich rechtsstaatliche und grundrechtliche Grundsätze zu beachten, insbesondere das Rückwirkungsver- bot, das Verhältnismäßigkeitsprinzip und der Gleichheitssatz (Papier 2008, 142 ff.). Literatur Alle Kommentare zum Grundgesetz sowie alle Lehrbücher des Staats- und Verfassungsrechts geben Auskunft über die Grundrechte, und zwar einschließlich ihrer men- schenrechtlichen Dimensionen; die im Folgenden genannten Titel sind im Text genannt. An-Naim, A. (2008): Regionale Ausprägungen universeller Menschenrechte. In: Richter, I. (Hrsg.): Transnationale Menschenrechte. Budrich, Opladen, 281–297 Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend (Hrsg.) (2005): Zwölfter Kinder- und Jugend- bericht, Bildung, Betreuung und Erziehung vor und neben der Schule. Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, München De Feyter, K. (2007): Localising Human Rights. In: Bene- dek, W., De Feyter, K., Marella, F. (Hrsg.): Economic Globalisation and Human Rights. Cambridge Univer- sity Press, Cambridge, 6–57 Deutsches PISA-Konsortium (Hrsg.) (2001): PISA 2000. Leske+Budrich, Opladen Flitner, A., Petry, Ch., Richter, I. (Hrsg.) (1999): Wege aus der Ausbildungskrise. Leske + Budrich, Opladen Habermas, J. (1999): Kants Idee des ewigen Friedens. In: Habermas, J.: Die Einbeziehung des Anderen. Suhr- kamp, Frankfurt /M., 192–236 Hänlein, A., Tennstedt, F. (2008): Geschichte des Sozial- rechts. In: Maydell, B. v., Ruland, F., Becker, U. (Hrsg.), 54–99 Hauser, R. (2008): Die Zukunft des Sozialstaats. In: May- dell, B. v., Ruland, F., Becker, U. (Hrsg.), 196–224 Jellinek, G. (1964): Die Erklärung der Menschen- und Bürgerrechte. In: Schnur, R.: Zur Geschichte der Erklä- rung der Menschenrechte. Wissenschaftliche Buchgesell- schaft, Darmstadt, 1–77 Lukas, H. (2005): Prävention. In: Kreft, D., Mielenz, I., (Hrsg.): Wörterbuch Soziale Arbeit, 5. Auflage. Juventa, Weinheim, 655–659 Marbach, J. (2003): Familiale Lebensformen im Wandel. In: Bien, W., Marbach, J. (Hrsg.): Partnerschaft und Famili- engründung. Leske+Budrich, Opladen, 141–187 Maydell, B.v., Ruland, F., Becker, U. (Hrsg.) (2008): Sozial- rechtshandbuch. 4.Aufl. Nomos, Baden-Baden Narr, W.-D. (2005): Menschenrechte. In: Otto, H.-U., Thiersch, H. (Hrsg.): Handbuch Sozialarbeit Sozialpäd­ agogik. 3.Aufl. Ernst Reinhardt, München/Basel, 1186– 1193 Nussbaum, M. (2007): Gerechtigkeit oder Das gute Leben. Suhrkamp, Frankfurt/M. – (2006): Frontiers of Justice. The Belknap Press of Harvard University Press, Cambridge Papier, H.-J. (2008): Der Einfluss des Verfassungsrechts auf das Sozialrecht. In: Maydell, B.v., Ruland, F., Becker, U. (Hrsg.), 100–147 Richter, I. (2009): Familien, Kultur, Bildung – Was leistet das Verfassungsrecht? Berliner Wissenschaftsverlag, Berlin – (2008): Transnationale Menschenrechte. Einleitung. Bu- drich, Opladen – (2001): Art. 6 und Art. 7. In: Denninger, E., Hoffmann- Riem, W., Schneider, H.P., Stein, E. (Hrsg.): Kommentar zum Grundgesetz. 3.Aufl. Luchterhand, Weinheim Steiner, K. (2008): Menschenrechte und „Asian Values“. In: Richter, I. (Hrsg.): Transnationale Menschenrechte. Bu- drich, Opladen, 299–319